يثير تشكيل مجلس الشيوخ الجديد عددًا من التساؤلات القانونية والدستورية، وعلى رأسها توقيت بدء الحصانة البرلمانية لأعضائه، حيث يتساءل كثيرون عمّا إذا كانت الحصانة تبدأ بمجرد إعلان فوز العضو في الانتخابات، أم أنها لا تكتسب إلا بعد أداء اليمين الدستورية أمام المجلس.
هل تُمنح حصانة مجلس الشيوخ قبل حلف اليمين؟
وفقًا للنصوص الدستورية والقانونية المنظمة لعمل مجلس الشيوخ، فإن العضو المنتخب يكتسب صفته البرلمانية فور إعلان الهيئة الوطنية للانتخابات النتيجة النهائية وفوزه بالمقعد.
ويتمتع العضو المنتخب بالحماية القانونية الكاملة التي تكفلها الحصانة البرلمانية بمجرد إعلان فوزه، دون انتظار أداء اليمين. وتُعد الحصانة أحد الضمانات الأساسية لاستقلال النائب في ممارسة مهامه التشريعية والرقابية.
ومع ذلك، فإن العضو لا يمكنه مباشرة مهامه داخل المجلس رسميًا، أو المشاركة في التصويت أو النقاش، إلا بعد أداء اليمين الدستورية المنصوص عليها في المادة (39) من قانون مجلس الشيوخ.
وتنص هذه المادة على أن يؤدي العضو القسم التالي قبل مباشرة عمله: “أقسم بالله العظيم أن أحافظ مخلصًا على النظام الجمهوري، وأن أحترم الدستور والقانون، وأن أرعى مصالح الشعب رعاية كاملة، وأن أحافظ على استقلال الوطن ووحدة وسلامة أراضيه”.
الرئيس يعين ثلثي أعضاء المجلس
وفي سياق متصل، يستعد رئيس الجمهورية لإصدار قرار جمهوري بتعيين ثلث أعضاء المجلس، أي مئة عضو، وذلك بعد إعلان نتائج الانتخابات وقبل انعقاد أولى جلسات المجلس.
ويشترط القانون أن تتوافر في المعينين نفس شروط الترشح، كما يمنع تعيين من خاضوا الانتخابات وخسروها في نفس الفصل التشريعي.
ويُحظر تعيين أعضاء من الحزب الذي كان ينتمي إليه رئيس الجمهورية قبل توليه المنصب، ويجب ألا يؤدي التعيين إلى ترجيح كفة حزب سياسي بعينه بما يخلّ بالتوازن النيابي داخل المجلس.
ويلزم القانون بأن تمثل المرأة بما لا يقل عن 10% من إجمالي عدد المقاعد، سواء عبر الانتخاب أو التعيين، كجزء من التزام الدولة بدعم تمثيل المرأة في الحياة السياسية.
ومن المقرر أن يتم نشر القرار الجمهوري في الجريدة الرسمية، ليحصل الأعضاء المعيّنون على الحقوق والواجبات نفسها المقررة للأعضاء المنتخبين.
ويُنتظر أن تُعقد الجلسة الافتتاحية لمجلس الشيوخ الجديد في موعد أقصاه 18 أكتوبر المقبل، ليؤدي خلالها الأعضاء الجدد، وعددهم 300 عضو، اليمين الدستورية إيذانًا ببدء دور الانعقاد الأول من الفصل التشريعي الجديد.
اقرأ أيضًا: الخطوة الأخيرة لـ مجلس الشيوخ.. متى يُعلن الرئيس قائمة الـ100 نائب لاستكمال التشكيل؟
